學開車 台中豐年駕訓班8組小詠教練~頻道變更申請未過 得易購明恢復播出~




頻道變更申請未過 得易購明恢復播出

  • 2010-01-06
  • 中國時報
  • 林上祚、王雨晴/台北報導
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     國家通訊傳播委員會(NCC)昨日為購物頻道變更召開有線電視審議委員會,由於二十八家業者送案子都是將得易購購物頻道換成「U-Life購物台」,委員會慎重起見,決定請得易購與東森國際負責人出席下次審議委員會。系統台須在七日暫時恢復播映得易購。

     以往有線電視審議委員會均由NCC營運管理處處長陳國龍擔任主席,這次因爭議性較大,不具有線電視審議委員身分的NCC委員鍾起惠親自出馬擔任主席。

     審議委員會中午十二點半召開,二點左右就開不下去,與會代表轉述,由於系統台申請將得易購五個頻道(台固三個、台灣寬頻四個)全數更換為「U-Life購物台」變更幅度頗大,與會代表意見分歧,反對「U-Life購物台」上架的委員甚至要求森森百貨出具營運計畫書。

     有線電視審議委員認為,購物頻道的替換涉及新增購物頻道規畫、製播計畫及後續節目製作、品質、個資保護、客訴服務等議題,為讓兩造都有意見陳述空間,有線電視審委會決議,十二日續行討論

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    • yo yo yo
    • 看了這篇報導
      好像NCC處罰系統台業者有點過火了!

      國際通商法律論壇-購物台大戰 NCC揚刀立威 後效待觀察
      工商時報 2010-01-06 【王悅賢 盧柏岑】
      元旦開打的購物頻道大戰,NCC的反應十分迅速,不僅在假期中加班找系統台前
      來說明,而且在假期後的第1天立即開會處罰每一系統台各70萬元;同時命系統台改正,待核准後,始得復播U-Life。NCC同時表示會儘速召集委員審議變更申請。

      NCC煞費苦心地迅速處理,頗值鼓勵。但NCC揮刀處分,除了立威外,相關審議是否就此解決,值得再深入探討一番。

      NCC認為系統台與不同的廣告商簽約播出,應事先申請核准。依新聞局於民國93年12月13日頒佈之「有線電視頻道規劃與管理原則」規定頻道變更須經核准。本次事件系統台在相同的廣告頻道(35、47、48、60、80)繼續播送廣告,只是廣告商從得易購變成U-Life,有變更「頻道之規劃及其類型」嗎?依NCC規定,購物台(如得易購、MOMO、VIVA、U-Life)和其他頻道業者(如TVBS、HBO、ESPN、中天、緯來等)不同,不屬於須特許的頻道業者,而僅如同一般的廣告託播人,既然不是特許的頻道業者,法規真的有必要規範系統台更換廣告商要事先申請核准嗎?NCC要用什麼基準核准或不核准系統台更換廣告商?難道NCC要幫消費者決定收視戶者應該看哪一個廣告商,或哪一個廣告商比較值得收看嗎?

      針對NCC罰鍰各系統台70萬元,NCC係依據其自行訂之「罰鍰案件處理要點」,區分不同違規行為態樣之等級。變更營運計畫書未經申准區分為普通(10分罰10萬)、嚴重(30分、罰30萬)及非常嚴重(50分罰50萬),再視其他因素加重(加重20分)。顯然NCC認定系統台之違規情形,因此處以該類行為最高的違規等級70萬元(50分再加20分)。假如系統台已提出申請,且在相同廣告頻道仍是播出廣告,僅廣告商不同(就好像百貨公司專櫃換了一家廠商),就被視為「最嚴重」的違規等級,未來如何與不提出申請、變更頻道位置、或變更頻道類型等,或影響戶數更多之違規行為相區別?

      就要求系統台「限期改正」而言,在系統台與得易購之契約期滿的情形下,如果NCC要求的「限期改正」,是指系統台在獲核准前應續播得易購之廣告,如何解決系統台對得易購可能面臨的著作權與收費問題?又如何顧及系統台對U-Life將面臨的違約賠償問題?畢竟U-Life才是簽了約付了錢的合法房客。

      我們認為法規要求「改正」的目的,至多是要求系統台經核准後,才能換播新廣告商之廣告。如果將「改正」擴張到應繼續播送合約已到期舊業者的廣告,似乎忽略了廣告頻道是系統台的廣告權益的根本問題。系統台至少應該有權決定在主管機關核准前播或不播廣告(因NCC認定廣告並不是「節目」)。強制要求系統台應繼續播送得易購的廣告,徒然使公權力陷入系統台與舊房客間之著作權及收費的問題,以及新舊兩家業者誰才是合法房客能在該承租攤位上做生意的爭議,似無必要。廣告頻道原本即屬系統台得自行決定播送廣告的權益,要將廣告頻道等同收視戶付費之觀賞節目,似與其認定廣告不是節目之基調不符。

      其實,這場廣告頻道大戰,僅僅是購物業者間的商業競爭行為。若有涉及不法,法律自然另有規範。如果NCC對此類新舊房客之爭議,一定要維持現行「廣告頻道更換業者也必須事先核准始能變更」之制度,或許可以考慮對違規的系統台先處以罰款,但無須於審查核准前「改正」回復播出舊房客廣告,僅於審查核准不通過之情形,始要求「限期改正」,以避免公權力陷入或介入商業經營的糾紛。

      (本文作者為國際通商法律事務所資深顧問王悅賢、合夥律師盧柏岑)