寒假學車考照 豐年駕訓班8組小詠教練~美牛爭議 公投案發展牽動美方神經 ~


(中央社記者劉坤原華盛頓特稿)「美牛修法」發生了。事前美方聲明的措辭讓許多人擔心,接下來台灣恐怕要「剉咧等」,但在華盛頓近距離觀察,除了公投案之外,華府對美國牛肉問題的發展,大致都在掌握之中。

一位相當能反映美國官方立場的智庫專家以不具名的方式告訴中央社,美國真正擔心的事情不是立法院的修法,而是未來可能成案的「美牛公投」,因為公投的結果可能是前功盡棄,回到原點。

對美國而言,只要帶骨牛肉能夠過關,這一場戰爭就是勝利。對美國牛農而言,台灣市場固然重要,但美國更放眼其他亞洲市場,台灣市場成功開放,將成為美國說服其他國家跟進的例證。

至於佔美國對台牛肉產品出口量不到2%的牛絞肉和內臟等,其實只是談判祭品。拜拜之後,祭品是否帶回家,並不是頂重要。

至於美國政府會不會針對台灣修法阻牛,在對台軍售方面祭出報復,美國官方和智庫專家的說法,都已經非常清楚。貿易歸貿易,安全歸安全。

國務院主管亞太事務助理國務卿康貝爾(KurtCampbell)7日已公開表示,美國對台灣及台海和平的承諾仍然堅實有效,未來美國仍將依照台灣關係法,繼續與台灣維持「負責任而良好」的非正式關係。

事實上,如果歐巴馬政府承受來自畜牧州很大的壓力,來自國防工業界的壓力絕對是以倍數計。

儘管台灣是美國牛肉的第6大出口市場,根據美國肉類出口協會(USMFF)統計,2008年對台牛肉出口總額只有1億2800萬美元,比起武器出口豈止九牛一毛。

美國對台軍售金額,因為交貨量與交貨期不固定,很難以年度計算。不過專家用簡單的武器單價,說明了美國不會為台灣禁止進口區區的牛絞肉和內臟,而封殺對台軍售的道理。

專家指出,美國猶豫出售給台灣的F-16C/D軍機,每架約2億美元;台灣亟盼擁有的神盾艦,一艘更高達15億美元;美國已同意出售給台灣的愛國者飛彈防禦系統,每套要7億多美元

換言之,美國賣給台灣一架軍機,就超過一整年出口牛肉到台灣的總值。

小布希總統2008年1月卸任前,宣佈總價約65億美元的6項對台軍售案,與其說是好心不把燙手山芋交給下任,不如說是把面子做給自己,以便對兩次大選支持他不餘遺力的軍火業者有所交代。

此外,做為世界民主陣營的領導者,全球都在看美國對保護民主自由台灣的承諾,更不要說美國政府根據台灣關係法,有出售台灣防衛性武器,協助台灣自衛的義務。

因此,美國政府會不會為牛肉爭議,而以停止對台軍售做為報復,答案已非常清楚。

至於其他諸如台灣民眾赴美免簽待遇、引渡協議等議題,知情人士說,雙方討論進度距離共識「八字都還沒有一撇」,把這些議題的未來結果與美牛爭議掛鉤,未免不切實際。

唯一會立即受到影響的,是原來可望於1月底恢復的台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)會談,顯然還要再延宕一陣子。

一位主管官員說,如果說美方對台灣修法,阻止美牛部份部位進口沒有不良反應,這是騙人的。但如果說延後TIFA談判是美國政府對台灣的「懲罰」,其實也不盡然。

他說,在目前的氣氛下舉行TIFA會議,恐怕很難得到美國國會和畜牧業者的諒解。而台灣在這樣的氛圍中,想要在談判中爭取有利條件,恐怕也只會事倍功半,因此延後舉行,對雙方都有利。990108

 

 

 

 

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